Tarih: 28.05.2010
Bilindiği üzere, Anayasa mahkemesinin bazı yasa maddelerini iptal etmesi nedeniyle oluşan yasal boşlukların 6 aylık süre içerisinde giderilmesi gerekiyordu, bu düzenlemeler yapılırken Maliye Bakanlığı ihtiyaç duyulan diğer yasalardaki değişiklikleri de dikkate alarak hazırlanan ekonomik ve mali konularda önemli düzenlemeler bulunan torba Yasa Tasarsı Bakanla Kurulunca imzalanarak 25.05.2010 tarihinde TBMM sunulmuştur.
Yas tasarısı ile getirilecek düzenlemelerden uygulamada öne çıkanlar aşağıda özetlenmiştir.
- 193 sayılı Gelir vergisi Kanununda vergi nispetlerini belirleyen103 madde de düzenleme yapılarak ücret geliri ile diğer gelir unsurları arasında farklılaştırma yapılarak yeni vergi tarife cetveli düzenlenmiştir..
Tasarı yasallaştığında uygulanacak vergi dilimleri ve oranlar aşağıdaki gibi olacaktır.:
-8.800 TL'ye kadar yüzde 15
-22.000 TL'nin 8.800 TL'si için 1.320 TL, fazlası yüzde 20
-50.000 TL'nin 22.000 TL'si için 3.960 TL
(Ücret gelirlerinde 76.250 TL'nin 22.000 TL'si için 3.960 TL), fazlası yüzde 27
-50.000 TL'den fazlasının 50.000 TL'si için 11.520 TL
(Ücret gelirlerinde 76.250 TL'den fazlasının 76.250 TL'si için 18.607 TL), fazlası yüzde 35
-193 s. GVK. Geçici 67. mad. Yer alan dar mükellef kurum ve gerçek kişiler için uygulanan % sıfır (0) stopaj oranına ilişkin hüküm yerine tam ve dar mükellefler arasındaki farklılık kaldırılarak sermaye şirketleri ( yatırım fonları dahil ) % (0) oranında stopaj uygulanmasına yönelik düzenleme yapılmıştır..
-Tasarıyla, Anayasa Mahkemesinin iptal ettiği yatırım indirimi istisnasıyla ilgili kararının gerekçesi dikkate alınarak yeni bir düzenleme yapılarak yatırım indirimi istisnasından mükelleflerin süre sınırlaması olmaksızın yararlanmalarının yolu açılırkenvergi matrahlarının tespitinde yatırım indirimi istisnası olarak indirim konusu yapılacak tutarın; ilgili dönemde beyan edilen kazanç tutarının yüzde 25'ini aşmayacağına ilişkin sınırlama getirilerek, kalan kazanç üzerinden yürürlükteki vergi oranına göre vergi hesaplanacağı hükmü getirilmiştir. .Ancak; getirilen bu düzenleme ile önceki yıllarda yatırım yapan ve devreden yatırım indirimi hakkını önceki yasa hükümlerine göre beyan edilen kazançla ilgili herhangi bir sınırlama olmaksızın kullanabilen ve 2010 T.yılı I.Geçici vergi dönemine ilişkin Kurum Geçici vergi beyannamesinde beyan ettiği kazancın tamamından indirim konusu yapan mükellefler açısından sorun yaşanacağı gibi, getirilen yeni düzenleme ile kurum kazancından düşülecek yatırım indirimi istisnası tutarı beyan edilen kazancın %25 i ile sınırlandırılması halinde; bundan önce Anayasa Mahkemesince iptale konu olan ve üç yıl sınırlamasına ilişkin olarak ileri sürülen gerekçeler dikkate alındığında; getirilecek olan yeni sınırlama hükmü de ; “ verginin genellik, eşitlik, öngörülebilirlik ve kamusal yetkinin kullanılmasında mükelleflere hukuksal güvenlik sağlayan yasallık ilkelerine aykırılık oluşturduğu “gerekçesiyle ihtilaf konusu yapılacaktır. .Bu nedenle yasa tasarısının komisyonda görüşülmesi sırasında söz konusu sınırlamanın kaldırılması yönünde değişiklik yapılacağı kanaatindeyim.
-Tasarıyla, mükelleflere elektronik ortamda tebligat yapılmasının ve Tebligat Kanunu'nda sayılan usullere bağlı kalmaksızın tebliğe elverişli elektronik adres aracılığıyla elektronik ortamda da tebligat yapılmasının yolu açılmakta, Maliye Bakanlığına . , elektronik ortamda yapılacak tebliğle ilgili olarak her türlü altyapıyı kurmaya ve kurulmuş olanı kullanmaya, tebliğe elverişli elektronik adres kullanma zorunluluğu getirmeye, ayrıca buna ilişkin usul ve esasları düzenlemeye yetkisi verilmektedir.
- Tasarıyla, Anayasa mahkemesince iptal edilen düzenleme yerine, matrah takdiri için takdir komisyonuna başvurulmasında zamanaşımının durmasına yönelik süre bir yılla sınırlandırılmıştır. Ayrıca,geçici madde ile getirilen düzenleme ile 01.01.2005 tarihinden önceki dönemlere ilişkin olarak bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihte önce takdire sevk edilmiş olup,komisyonca takdir edilen matrah üzerinden 31.12.2012 tarihine kadar tarh ve tebliğ edilmeyen vergiler zamanaşımına uğrayacağı, Bu hükmün 374 üncü madde yer alan ceza kesmede zamanaşımı açısından da uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.
-Tasarıyla, Gider Vergileri kanununun 28. maddesinin 3. fıkrası değiştirilerek, Ödünç para verme işlemini esas iştigal konusu olarak yapmayan , başka bir deyişle esas faaliyet konusu borç para verme işlemi olmayanların , ticari icaplar gereği yaptıkları borç para verme işlemleri banka ve sigorta muameleleri vergisi kapsamına çıkarılmakta, bu işlemlerin finansman hizmeti kapsamında değerlendirilerek katma değer vergisine tabi tutulması sağlanmaktadır.Böylece , şirket ortaklarının şirketten para çekmeleri , mükelleflerin esas faaliyetleri ile birlikte nakit para (döviz veya TL) kullanmak suretiyle veya kredi kartı kullanmak suretiyle gerçekte mal ve hizmet teslimi olmadan (altın satımı,beyaz eşya satımı ,g..menkul satımı, kontör satımı,), yada gerçek bedelin üstünde fatura düzenlemek suretiyle gerçekleştirdikleri, kısaca pos tefeciliği olarak adlandırılan v.b. yöntemlerle yaptıkları borç para verme işlemleri yasanın yürürlüğünden sonra finansman hizmeti sayılarak %18 oranında KDV’ sine tabi tutulacaktır.
-Tasarıyla, vergi incelemeleri tam veya sınırlı inceleme olarak iki gruba ayrılmaktadır, Vergi İnceleme ve Denetim Koordinasyon Kurulu oluşturulmakta, İncelemelerin risk analizine dayalı yöntemle yapılması, incelenecek mükellef sayısının arttırılması amacıyla 6 yılını dolduran Gelir Uzmanlarının İnceleme elamanlarının refakatinde yetkili Gelir Uzmanı olarak çalışmaları sağlanmaktadır..
- Tasarı ile Yeminli mali müşavirlerin tasdik işlemlerinin elektronik ortamda gerçekleştirmeye ve tasdike konu işlemleri mükellef gurupları, faaliyet ve tasdik konuları itibariyle ayrı ayrı belirleme ve uygulatma yetkisi alınmıştır.
-Harçlar kanununda yapılan düzenleme ile mükellefler, vergi durumları konusunda ve tereddüt ettikleri konularda Maliye Bakanlığı ve Bakanlığın yetkili kıldığı makamlardan izahat istemeleri karşılığında belli miktarda ı 200 TL ile 2.000.- TL arasında harç ödemek zorunda kalacaklar.
-Tasarıyla idari para cezalarındaki zamanaşımı süresi kararın kesinleşmesinin rastladığı yılı izleyen yılbaşından itibaren başlayacağı hüküm altına alınmaktadır.
-Tasarıyla , Vergi ihtilaflarına ilişkin davaların daha etkin ve verimli bir şekilde takip edilmesi için Başkanlığın taşra teşkilatında avukat çalıştırılması sağlanırken, davaların takip usulü ile davaların takibinde hizmet satın alınması konularında düzenlemeler yer verilmiştir.
Vergi kayıp ve kaçaklarının önlenmesine ilişkin yasal düzenlemelerin yanında, başarıda önemli bir unsur olan ve uygulayıcı konumunda bulunan Gelir İadesi Personelinin etkin ve verimli yapıya kavuşması için özlük haklarında da yasal düzenlemeler yapılmalıdır.
KAYNAK :
25.05.2010 tarihinde TBMM sunulan Gelir Vergisi Kanunu ve Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına İlişkin Kanun Tasarısı.
KAYNAKÇA :
193 s.G.V.K.-187 Nolu G.V.K. Genel tebliği-392 VUK Genel Tebliği-23 No’lu G.V. sirküleri.3 No’lu K.V. Sirküleri
